wat doet de boer/nl
Afgerond

Modernisering Object Bediening Zeeland

/ Budget & kosten
Origineel budget
€23,14 mln
Actueel budget
€62,93 mln
Gerealiseerd
€62,93 mln
Δ t.o.v. origineel
+172%
Start
2 mei 2005
Verwachte einddatum
4 april 2018
Laatste peildatum
31 december 2018
/ Aanleiding

Het doel van project Modernisering Object Bediening Zeeland (MOBZ) is centrale 24 uurs bediening van sluizen en bruggen in beheer bij Rijkswaterstaat Zeeland vanuit de nautische centrales in het Ir J.W. Tops-huis en Verkeerscentrale Terneuzen. De afgelopen jaren is onderzoek gedaan naar een meer efficiënte manier van bedienen en bemensen van bruggen en sluizen in beheer bij Rijkswaterstaat Zeeland. Op basis van het onderzoek heeft Rijkswaterstaat het project Modernisering Object Bediening Zeeland gestart. Zo wordt concreet invulling gegeven aan de aanbevelingen en voorstellen uit verschillende onderzoeksrapporten. De verbinding tussen de objecten en de verkeerscentrales wordt gerealiseerd door middel van een glasvezelnetwerk van Rijkswaterstaat. In hoofdlijnen is de scope van project MOBZ als volgt: - Reorganisatie van de bedieningsorganisatie (verandertraject). Dit gedeelte is afgerond; - Technisch aanpassen voor bediening op afstand en noodzakelijk groot onderhoud van de Rijkssluizen en -bruggen in Zeeland. Daarnaast het verbouwen en inrichten (groot ICT component) van nautische centrales. In de ICT rapportage worden de kosten opgenomen exclusief het groot onderhoud. Dus inclusief verbouwing en inrichting van de nautische centrales, dit zijn bestaande gebouwen. Het project wordt uitgevoerd in fases. MOBZ Fase I/II is afgerond en betrof de pilot voor afstandsbediening die is uitgevoerd op 4 recreatiesluizen. Deze pilot liep in de periode 2005-2009. Deze 4 sluizen worden sinds 2009 op afstand bediend vanuit een centrale in het Topshuis bij de Oosterscheldekering. In MOBZ Fase III/IV worden de grote sluizen en bruggen op afstand bedienbaar gemaakt en wordt ook variabel onderhoud op deze objecten uitgevoerd. Binnen MOBZ is een groot deel van de kaders die nodig zijn om tot uniforme processen en systemen te komen ontwikkeld. Deze kaders worden nu ook in andere projecten van Rijkswaterstaat toegepast. Het gehele project betreft naast ICT ook 'reguliere' onderhouds en renovatie activiteiten. Het ICT-deel van het project is aanzienlijk, maar kleiner dan de overige delen. In het ICT dashboard worden alleen de ICT kosten gerapporteerd. In 2015 is het besluit genomen om een deel van de oorspronkelijke scope niet meer binnen het bestaande project te realiseren. Dit betreft de objecten Hansweert, Krammer en de draaibruggen in het Kanaal Gent-Terneuzen en de upgrade van de objecten uit de pilotfase. Voor deze objecten wordt de scope geactualiseerd en wordt een nieuwe aanpak voorbereid, waarbij wordt overwogen om de draaibruggen in het Kanaal Gent-Terneuzen toch aan de scope van het bestaande project MOBZ toe te voegen. De realisatie van de overige genoemde objecten zal buiten het bestaande project MOBZ plaats vinden.

Toelichting

De software voor de bedienings- en besturingssystemen en de systemen die in de centrales worden gerealiseerd wordt voor een groot deel als maatwerk gerealiseerd. Delen van de systemen en installaties voor afstandsbediening bestaan uit standaard componenten en pakket software. Er is voor dit project geen raming in functiepunten gemaakt.

/ Herijkingen

Tijdlijn van budget-wijzigingen en voortgangsrapportages — direct uit het dashboard.

  1. 31 december 2018
    Rapportage
    €62,9 mln
    De bijgestelde scope is inmiddels gerealiseerd en hiervoor is decharge aangevraagd. Het totaal van de actueel geschatte projectkosten betreft de eindstand van de bijgestelde scope waarover eerdere jaren is gerapporteerd en waarvoor inmiddels decharge is aangevraagd, namelijk voor de Kreekraksluizen, de Nautische centrales Neeltje Jans en Terneuzen (2015) en de objecten Westsluis Terneuzen, Oostsluis Terneuzen, Postbrug en Vlakebrug (2018).
  2. 31 december 2017
    Rapportage
    €63,7 mln
    In 2017 is het besluit genomen om te starten met de voorbereidende werkzaamheden voor de draaibruggen in het Kanaal Gent-Terneuzen. Dit is onderdeel van de overweging om deze toch binnen het bestaande project MOBZ te realiseren, waarover in 2018 een apart besluit genomen zal worden. Deze voorbereidingskosten hebben niettemin tot een (beperkte) herijking van de geschatte projectkosten geleid.
  3. 31 december 2016
    Rapportage
    €63,5 mln
    De actueel geschatte meerjarige projectkosten vallen iets lager uit dan de opgave per 31-12-2015. De reden hiervan is een meevaller, namelijk dat de impact van een aantal risico's en de kosten van beheersmaatregelen lager zijn gebleken dan waarmee oorspronkelijk rekening werd gehouden.
  4. 31 december 2015
    Herijking
    €65,5 mln
    Reden: Aanpassing (business)doelen of eisen,Tegenvallers binnen project
    Er is een nieuwe en gereduceerde scope vastgesteld (deelscopes 1 t/m 3). Daardoor zijn de geschatte kosten verlaagd t.o.v. 2014. Voor die delen (deelscope 4 t/m 7) die uit de oorspronkelijke scope zijn gehaald wordt een nieuwe scope en een nieuwe aanpak bepaald. De totale ICT-kosten voor realisatie van de oorspronkelijke scope van alle objecten (deelscopes 1 t/m 7) valt naar verwachting hoger uit dan de eerder afgegeven schatting van €72,16, gegeven de huidige herijking van de scope en aanpak van de genoemde objecten is de totale omvang van de wijziging nog niet bekend. Deelscopes 1 t/m 3 betreffen: Nautische centrale Neeltje Jans, Nautische centrale Terneuzen, Kreekraksluizen, Oost- en Westsluis Terneuzen, Postbrug en Vlakebrug. De deelscope 4 t/m 7 betreffen de objecten: sluizen Hansweert en Krammer, de bruggen Sluiskil en Sas van Gent en een upgrade van de objecten uit de pilotfase.
  5. 31 december 2014
    Rapportage
    €72,2 mln
    Geen wijziging op de kosten t.o.v. de laatste herijking.
  6. 1 juli 2014
    Herijking
    €72,2 mln
    Reden: Project-endogene scopewijzigingen
    De verhoging van het IT deel bestaat uit: • Scopewijzigingen a.g.v. het van toepassing verklaren van de Europese Machinerichtlijn op bruggen en sluizen (2,5 mln.): de technische impact van de Machinerichtlijn is groter dan verwacht. Als gevolg hiervan wordt de scope aangepast. Om bedienen op afstand mogelijk te maken moeten de bruggen en sluizen een aangepast onderhoudsniveau hebben waarbij een uitgebreider veiligheidssysteem voor de bruggen en sluizen wordt toegepast. Aangezien elk object eigen, specifieke onderdelen heeft, is in tegenstelling tot wat eerder werd aangenomen een blauwdruk voor deze complexe materie niet te maken. • Scopewijzigingen a.g.v. het vaststellen van de kaders bediening (7,5 mln.): als onderdeel van het pilotkarakter van MOBZ zijn de kaders voor bediening op afstand van sluizen en bruggen ontwikkeld en landelijk vastgesteld. In fase III/IV worden deze voor het eerst toegepast. Ten opzichte van de oorspronkelijke scope zijn deze kaders gewijzigd; • Onderschatting kwaliteit en complexiteit van het bestaande areaal en volwassenheid van de markt (3,2 mln.): de staat van het onderhoud van de objecten verslechtert sterk gedurende de looptijd van het project. Ook is de complexiteit van het bouwen in een bestaand areaal waar MOBZ groot onderhoud en Bediening op Afstand realiseert groter dan verwacht. Bovendien is de markt minder toegerust voor deze ontwikkeling dan aanvankelijk was gedacht. Daardoor loopt engineering uit en moeten scope-onderdelen aangepast worden. Als beheersmaatregel is nu gekozen voor een gefaseerde aanpak per object; • Compensatie opdrachtnemer voor heroverweging scope en herontwerp (7,4 mln.): als gevolg van hierboven genoemde elementen is extra capaciteit gemoeid met herdefiniëring en besluitvorming over de scope, het aanpassen van contracteisen en opnieuw ontwerpen door de aannemer. De opdrachtnemer is noodzakelijkerwijs gecompenseerd voor de kosten van het herontwerp en de vertraging.
  7. 31 december 2013
    Rapportage
    €51,6 mln
    Graag verwijzen wij naar de informatie zoals vermeld bij Herijkingen.
  8. 31 december 2012
    Rapportage
    €51,6 mln
    Graag verwijzen wij naar de informatie zoals vermeld bij Herijkingen.
  9. 31 december 2011
    Rapportage
    €50,5 mln
    De startdatum is de datum van goedkeuring door de DG. Vertraging komt door: extra activiteiten die voortkomen uit het aanmerken van dit project als landelijke pilot. Tevens zijn er extra verandermanagement activiteiten toegevoegd aan de scope en zijn diverse onderdelen van de netwerk-infrastructuur toegevoegd aan de scope. Daarnaast is er vertraging ontstaan bij uitvoering van bediening op afstand bij kleine objecten. Als gevolg van de Gate Review die in 2009 heeft plaats gevonden (waarbij het belangrijkste advies was om tijdens de concurrentie gerichte dialoog niet tegelijkertijd te werken aan de contractstukken) is toen de einddatum verschoven.
  10. 31 december 2010
    Rapportage
    €50,5 mln
    De startdatum is de datum van goedkeuring door de DG. Vertraging komt door: extra activiteiten die voortkomen uit het aanmerken van dit project als landelijke pilot. Tevens zijn er extra verandermanagement activiteiten toegevoegd aan de scope en zijn diverse onderdelen van de netwerk-infrastructuur toegevoegd aan de scope. Daarnaast is er vertraging ontstaan bij uitvoering van bediening op afstand bij kleine objecten. Als gevolg van de Gate Review die in 2009 heeft plaats gevonden (waarbij het belangrijkste advies was om tijdens de concurrentie gerichte dialoog niet tegelijkertijd te werken aan de contractstukken) is de einddatum verschoven naar 31 december 2012. Tijdens de concurrentiegerichte dialoog (gesprekken met potentiële opdrachtnemers) is besloten om de uitvoeringstijd te verlengen. Potentiële opdrachtnemers gaven meerdere malen aan dat de uitvoeringstijd te krap was. Daarnaast heeft de de budgetkrapte (inschrijvingsprijs was hoger dan beschikbare budget) en de formele opdrachtverlening een vertraging veroorzaakt. Aangezien deze activiteiten zich op het kritieke pad bevinden betekend dat de eindmijlpaal van het project 1,5 jaar vertraagd is ten opzichte van de vorige rapportage.
  11. 1 april 2010
    Herijking
    €51,6 mln
    Kleine sluizen zijn afgerond, bediening op afstand is operationeel. Evaluatie heeft plaatsgevonden en de Tweede Kamer geeft toestemming de grote sluizen en bruggen in Zeeland uit te voeren. De kosten van Fase II zijn iets hoger uitgevallen door extra wensen uit de bediening en het optreden van uitvoeringsrisico's. Risicoplanning met vooraf geïdentificeerde risico's (waaronder leerpunten Fase II) is opgesteld. Hierdoor is de planning realistisch richting de verdere uitvoering van het project. Belangrijkste risico is de complexiteit van de uitvoering: ICT componenten gecombineerd met verbouwing gebouwen en achterstallig onderhoud besturingssystemen van de objecten. Het aanbestedingstraject duurt hierdoor langer en er zal in de uitvoeringsplanning voldoende ruimte moeten zitten om tegenvallers op te vangen.
  12. 31 december 2009
    Rapportage
    €49,0 mln
    Ten opzichte van 2008 zijn de volgende wijzigingen opgetreden: 1) door gewijzigd beleid ten aanzien van taakverdeling markt-overheid worden meer taken uitbesteed over de resterende looptijd van het project. Hierdoor zal € 1,5 miljoen extra worden uitgegeven. 2) Door gewijzigd RWS beleid is extra post opgenomen voor eventuele risico's van € 1,7 miljoen. Momenteel is niet aan te geven, of deze reservering ook daadwerkelijk zal moeten worden aangesproken. 3) Ten behoeve van veiligheid en continuiteit is besloten het glasvezelnetwerk redundant uit te voeren. Dit leidt tot een post van € 1,7 miljoen. 4) De overige kostenstijging kan worden verklaard uit het samenvoegen van de deelprojecten Noord en Zuid en een scopewijziging in de simulator. Deze posten tellen op tot € 1,2 miljoen. De besluitvorming rond bovengenoemde wijzigingen moet voor een deel nog plaats vinden. Hierbij wordt rekening gehouden met de terugverdientijd.
  13. 1 december 2009
    Herijking
    €50,1 mln
    Vanwege het succes van de bedieningsimulator voor de kleine sluizen, wordt deze ten behoeve van de opleiding van nautisch personeel verder ontwikkeld voor de grote sluizen, dit betreft een uitbreiding op de bestaande scope. Er is meer en langer extern personeel noodzakelijk voor de voorbereiding en beheersing van de uitvoering. Oorzaken: (1)de vertaling van het concept “Bediening op afstand” naar functionele eisen in het contract voor de grote sluizen is complexer dan gedacht en (2)het parallel lopen van enerzijds de uitvoering van de kleine sluizen (eerste uitvoeringsfase) en anderzijds de voorbereiding voor de grote sluizen (vervolg uitvoeringsfase) trekt een zware wissel op het project. Intern gespecialiseerd personeel is niet voldoende aanwezig waardoor extern personeel aangetrokken moet worden. Hierdoor is de voorbereiding van de grote sluizen en bruggen gedurende een half jaar stilgelegd. Er wordt budget vrijgemaakt voor het opvangen en beheersen van risico's.
  14. 1 december 2008
    Herijking
    €44,0 mln
    In de periode 2006-2008 wordt MOBZ een pilotproject voor Nederland: de projectscope en -aanpak wordt verder uitgewerkt waarbij het accent komt te liggen op de ontwikkeling van een nieuwe standaard voor Bediening op Afstand in Nederland, dit heeft scopewijzigingen tot gevolg waaronder het ontwikkelen van een bedieninsimulator voor de opleidingen van de operators en een proef met het "stitchen" van camerabeelden voor het overzichtsbeeld van de operator. Er wordt meer geïnvesteerd in de opleidingen en ontwikkeling van competenties van het bestaande personeel in de bediening om medewerkers klaar te maken voor het nieuwe bedienconcept. Daarnaast is aan de scope van het project het achterstallig onderhoud aan de sluizen en bruggen toegevoegd. De verdere "vermarkting" van overheidstaken zorgt voor meer druk op de projectkosten. Nb.: interne personeelskosten behoren niet tot projectkosten.
  15. 1 oktober 2006
    Herijking
    €30,3 mln
    Het datanetwerk wordt aangelegd (glasvezelnetwerk) in plaats van gehuurd zoals initieel was opgenomen. Op initiatief van de Data Ict Dienst van Rijkwaterstaat. Het netwerk zal voor meerdere doeleinden worden gebruikt, Bediening op Afstand is een van deze doelen. Toelichting kosten aanleg glasvezelnetwerk: De initiële raming heeft een bandbreedte van 30%. Uit gedetailleerde raming blijkt nu dat de ombouw inderdaad 30% meer zal kosten. De nautische centrales worden meer uitgebreid voor een toekomstgerichte toepassing, zoals het geschikt maken voor bediening door andere overheden, dit is een uitbreiding op de bestaande scope.
  16. 2 mei 2005
    Initieel
    €23,1 mln
    initiele schatting
/ Overige toetsen

CIO-oordelen, Gateway reviews, externe audits en andere reviews op dit project.

  • 6 september 2018
    Gate review Opleveringsbeslissing · RWS bureau Gate Review

    De gate review heeft primair als doel om de interne opdrachtgever en andere besluitvormers van advies te voorzien of het project in voldoende mate wordt beheerst om over te gaan naar de volgende MIRT-fase. In dit geval betrof de fase-overgang naar overdracht en decharge, het resultaat was positief.

  • 13 november 2015
    SCB Audit · Accountantsdienst Rijk

    Toets op de werking en uitvoering van de systeemgerichte contract beheersing (SCB) op het contract met opdrachtnemer. O.a. gericht op de controle van rechtmatige betalingen. Bevinding: betalingen hebben rechtmatig plaatsgevonden.

  • 22 november 2013
    SCB Audit · Accountantsdienst Rijk

    Toets op de werking en uitvoering van de systeemgerichte contract beheersing (SCB) op het contract met opdrachtnemer. O.a. gericht op de controle van rechtmatige betalingen. Bevinding: betalingen hebben rechtmatig plaatsgevonden.

  • 1 december 2012
    SCB Audit · Accountantsdienst Rijk

    Toets op de werking en uitvoering van de systeemgerichte contract beheersing (SCB) op het contract met opdrachtnemer. O.a. gericht op de controle van rechtmatige betalingen. Bevinding: betalingen hebben rechtmatig plaatsgevonden.

  • 5 september 2010
    projectoverdracht van DZL naar DP · RWS Dienst Infrastructuur

    een quick scan heeft plaatsgevonden naar aanleiding van een signaal uit de markt ten aanzien van haalbaarheid van de planning en zorgen over de realiseerbaarheid van de scope. Het auditteam was zeer onder de indruk van het project. Zij vonden het enthousiasme, de gedegen aanpak en de kennis, de hoge mate van risicobewustzijn en proactieve risicobeheersing van het projectteam opvallend.

  • 4 december 2009
    gateway review 4 · Rijkswaterstaat RWS Dienst Infrastructuur

    projectbeheersing en kwaliteit, uitvoering Fase III/IV. Daarnaast is er in 2008 een evaluatie op de business case uitgevoerd. De voortgang en beheersing van het project wordt bewaakt in de plannings- en controlcyclus binnen Rijkswaterstaat

Partijen die aan dit project hebben meegewerkt volgens het Rijks ICT-dashboard.

/ Aanvullend
Geschatte levensduur
40+ jaar