In uitvoeringVernieuwing

Implementatie Actieve Openbaarmaking (IAO) - (v.h. PLOOI)

→ Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties· Judith Uitermark

/ Budget & kosten

Origineel budget

€5,39 mln

Actueel budget

€28,10 mln

Gerealiseerd

€25,84 mln

Δ t.o.v. origineel

+379%

Start

31 december 2020

Verwachte einddatum

1 juli 2027

Laatste peildatum

31 december 2025

/ Doelstelling

• Het realiseren en in stand houden van een digitale infrastructuur ten behoeve van actieve openbaarmaking waar alle actief openbaar gemaakte documenten doorzocht kunnen worden. • Ondersteunen van bestuursorganen bij de implementatie van actieve openbaarmaking onder meer door de actief openbaar te maken informatiecategorieën scherp af te bakenen. • Het bevorderen van het gebruik van actief openbaar gemaakte documenten en het gebruik van de digitale infrastructuur.

/ Aanleiding

De Wet open overheid (Woo) verplicht bestuursorganen (centraal en decentraal) en daaraan gelijk gestelde organisaties 17 informatie categorieën actief openbaar te maken (artikel 3.3 Woo). Deze informatie wordt centraal vindbaar en doorzoekbaar gemaakt door middel van een door BZK in stand gehouden digitale infrastructuur (artikel 3.3b Woo). De verplichting is voor de eerste tranche, met daarin 5 informatie categorieën in november 2024 in werking getreden. De gefaseerde inwerkingtreding van de overige informatiecategorieën is voorzien in de periode 2025-2026. In 2020 is opdracht verstrekt aan het Kennis- en exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties (KOOP) voor de realisatie van de centrale infrastructuur. KOOP is hiervoor in eerste instantie het Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI) gaan ontwikkelen. Eind 2022 heeft het Adviescollege ICT-toetsing geadviseerd de ontwikkeling van PLOOI stoppen. Conform het advies is vervolgens een werkwijze gerealiseerd met een centraal zoekportaal met verwijzing naar de bronlocatie van de gezochte informatie, veelal een eigen website. Hiermee is de basis gelegd voor de Woo-voorziening. In 2024 is besloten dat er naast de reeds gerealiseerde aanlevermethode, twee aanvullende aanlevermethoden gerealiseerd worden. Een handmatig aanleverloket en digitale via een API (application programming interface).

/ Herijkingen

Tijdlijn van budget-wijzigingen en voortgangsrapportages — direct uit het dashboard.

31 december 2025
Rapportage
€28,1 mln
31 december 2024
Rapportage
€28,1 mln
31 december 2023
Rapportage
€28,1 mln
31 december 2022
Rapportage
€28,1 mln
31 december 2021
Rapportage
€28,1 mln
Het bouwen van de ICT-infrastructuur en de implementatie strekt zich vooralsnog uit van 2021 tot en met 2024. Het budget heeft betrekking op deze 4 jaar. Het budget is in september 2021 aanzienlijk opgehoogd ivm de benodigde intensivering op PLOOI als gevolg van de verplichting in de Woo. Omdat de meer dan 1000 bestuursorganen in de komende jaren gefaseerd aansluiten op de infrastructuur en omdat deze fasering nog moet worden uitgewerkt in overleg met de bestuursorganen, zal implementatie waarschijnlijk doorlopen na 2024. Dit volgt mede uit de meerjarenplannen van bestuursorganen waarin actieve openbaarmaking onder de Woo is opgenomen. Het is nu nog niet vast te stellen of dat een verlenging van het project zal betekenen of dat eind 2024 wordt overgegaan tot inbedding in de lijn. In het kader van de intensivering van PLOOI na verplichting in de Woo is ook de programmaorganisatie BZK versterkt,. Dit betreft de opdrachtgeverrol voor het ICT project. Deze versterking heeft niet geleid tot aanpassing van de begroting voor het ICT project. De rapportage is hierop gecorrigeerd.
31 december 2020
Initieel
€5,4 mln
De aanvankelijk (begin 2021) geraamde kosten voor 4 jaar (2021 t/m 2024) waren gebaseerd op een vrijwillig PLOOI. In september 2021 is een aanvullende opdracht aan KOOP gegeven in verband met de verplichting van PLOOI in de Woo, waardoor een veel grotere inzet op PLOOI en de implementatie daarvan noodzakelijk werd.

/ Tweede Kamerstukken

/ AcICT-advies

→ over het Adviescollege ICT-toetsing

Dit project is getoetst door het Adviescollege ICT-toetsing — een onafhankelijk adviescollege dat grote Rijks-IT-projecten op haalbaarheid, risico's en kwaliteit beoordeelt. Originele adviezen (PDF + Kamerbrief) staan op adviescollege-ict.nl/adviezen.

13 december 2022
AcICT
Adviescollege ICT-toetsing
Het Adviescollege ICT-toetsing heeft op verzoek van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de opzet van het programma PLOOI getoetst. Dit programma realiseert het centrale platform waarmee overheden (bijvoorbeeld ministeries, uitvoeringsorganisaties, gemeenten en provincies) publieke informatie openbaar kunnen maken, zoals dat is geregeld in de Wet open overheid (Woo). Het gaat volgens het college nog lang duren voordat het programma PLOOI hiervoor een bruikbaar centraal platform oplevert. Dat komt doordat:
lees advies (PDF) ↗detailpagina AcICT ↗Kamerbrief ↗

/ Overige toetsen

CIO-oordelen, Gateway reviews, externe audits en andere reviews op dit project.

25 september 2023
Externe kwaliteitstoets · Ernst & Young
Code Review
9 juni 2023
Interne review · I-interim Rijk
Pen Test uitgevoerd door LOGIUS

/ Aanvullend

Ontwikkelwijze: Agile;DevOps;Standaard product;Waterval
AcICT-advies gehad: Ja
Geschatte levensduur: 20+ jaar

/ Bronnen

Rijks ICT-dashboard ↗rijksictdashboard.nl ↗