wat doet de boer/nl
In uitvoeringLegacy

Federatief Berichten Stelsel (FBS)

/ Budget & kosten
Origineel budget
€30,53 mln
Actueel budget
€56,00 mln
Gerealiseerd
€48,40 mln
Δ t.o.v. origineel
+59%
Start
1 januari 2019
Verwachte einddatum
31 december 2026
Laatste peildatum
31 december 2025
/ Doelstelling

• Herbouw van de MijnOverheid Berichtenbox. • Hierin bevindt zich een aantal kleine vernieuwingen, die geen functionele gevolgen zullen hebben voor afnemers maar wel noodzakelijk zijn om te kunnen werken vanuit de nieuwe technische architectuur. • Migratie vanuit de huidige voorziening naar de nieuwe berichtenbox, zodanig dat voor afnemers de impact minimaal is. • Afbouwen en opruimen van de huidige, externe voorziening, zodat deze uitgezet kan worden.

/ Aanleiding

De huidige voorziening voor digitaal berichtenverkeer, de Berichtenbox voor burgers, voorziet in een basisbehoefte: de vervanging van papieren post door een gecentraliseerde voorziening waarbinnen burgers hun elektronische berichten kunnen lezen. Het concept van het Federatief Berichtenstelsel (FBS) is gebaseerd op de gedachte dat bestuursorganen de formele berichten die zij opstellen al archiveren in de eigen berichtenmagazijnen. Het is dan efficiënter om deze berichten vanuit die eigen berichtenmagazijnen te ontsluiten in plaats van een kopie in een centraal berichtenmagazijn op te nemen. Hiernaast zou FBS een aantal functionele vernieuwingen ontwikkelen en ook zou FBS de technische ondersteuning van de Wet Modernisering Elektronische Bestuurlijke Verkeer (WMEBV) aanbieden. Eind 2022 bleek dat FBS door meerdere oorzaken vertraging zou oplopen. Ten eerste had het programma meerdere doelstellingen die tot complexiteit leidden. Ten tweede was de technische complexiteit groter dan verwacht. Ten derde was het programma afhankelijk van de nieuwe IT infrastructuur van Logius. De implementatie van de nieuwe infrastructuur liep vertraging op. Hierover is de Tweede Kamer geïnformeerd. Om tot een nieuwe en meer haalbare opzet en planning te komen, is een gateway review uitgevoerd. De gewijzigde aanpak is in de loop van 2023 in de governance vastgesteld. De nieuwe aanpak is gebaseerd op een vereenvoudigde en gefaseerde opzet van het programma. In de eerste fase richt FBS zich op de vervanging van de huidige berichtenvoorziening. In de tweede fase kunnen functionele vernieuwingen onder voorwaarden worden gerealiseerd. De voorbereidingen voor de tweede fase worden in de eerste fase gestart. De WMEBV zal met het bestaande MijnOverheid technische worden ondersteund. De hier opgenomen gegevens hebben betrekking op de eerste fase. Indien de besluitvorming over de tweede fase is genomen zal het dashboard hierop worden geactualiseerd. Vanaf 2025 zal de genoemde tweede fase, - de vernieuwing van de berichtenfunctie -, buiten FBS worden gerealiseerd. Hiermee wordt de scope van FBS ingeperkt, wat de beheersbaarheid van FBS versterkt. Tevens kan op deze wijze de vernieuwing van de berichtenfunctie eerder worden gerealiseerd.

/ Herijkingen

Tijdlijn van budget-wijzigingen en voortgangsrapportages — direct uit het dashboard.

  1. 31 december 2025
    Rapportage
    €56,0 mln
    De geraamde kosten zijn niet gewijzigd. De kosten in 2025 zijn toegevoegd aan de daadwerkelijk gemaakte kosten.
  2. 31 december 2023
    Herijking
    €56,0 mln
    Reden: Overnemen aanbeveling extern advies;Project-endogene scopewijzigingen
    De wijziging van het geschatte budget is grotendeels het gevolg van de langere doorlooptijd.
  3. 31 december 2022
    Rapportage
    €37,9 mln
  4. 16 november 2021
    Herijking
    €37,9 mln
    Reden: Aanpassing (business)doelen of eisen
  5. 31 december 2020
    Rapportage
    €30,5 mln
    Cijfers "Daadwerkelijk gerealiseerd" op basis van voorlopige eindcijfers 2020
  6. 12 november 2020
    Herijking
    €30,5 mln
    Reden: Aanpassing (business)doelen of eisen
  7. 31 december 2019
    Rapportage
    €30,5 mln
  8. 1 januari 2019
    Initieel
    €30,5 mln
    Het betreft de initiële begroting.

Dit project is getoetst door het Adviescollege ICT-toetsing — een onafhankelijk adviescollege dat grote Rijks-IT-projecten op haalbaarheid, risico's en kwaliteit beoordeelt. Originele adviezen (PDF + Kamerbrief) staan op adviescollege-ict.nl/adviezen.

  1. 22 december 2021
    AcICT
    Adviescollege ICT-toetsing

    FBS schetst een vergezicht waarvan het Adviescollege ICT-toetsing nut en noodzaak onderschrijft. Het programma heeft echter te weinig grip op het resultaat: de investeringen in tijd en geld lopen op, de berichtenvoorziening voorziet in extra opties die mogelijk niet gebruikt gaan worden en het is onzeker of de beoogde verbeteringen op lange termijn gerealiseerd gaan worden. Daarom adviseert het Adviescollege inhoudelijk te gaan sturen op resultaat. Het inhoudelijk verbinden van de ICT-resultaten van Logius met gebruikersbehoeften van burgers, ondernemers en afnemers vormt hierin de crux. Da…

Partijen die aan dit project hebben meegewerkt volgens het Rijks ICT-dashboard.

/ Aanvullend
Ontwikkelwijze
Agile
AcICT-advies gehad
Ja
Geschatte levensduur
5+ jaar